Hans-Hermann Hertle, 7. November 1989: Suche nach einer Ausreiseregelung

Hans-Hermann Hertle
Sofort, unverzüglich
Die Chronik des Mauerfalls
Ch. Links Verlag, Berlin 2019

Am Morgen des 7. November 1989 trat das Politbüro um 9 Uhr zu einer fünfstündigen Sitzung zusammen. Das alles beherrschende Thema dieser Zusammenkunft war die 10. Tagung des Zentralkomitees. Sie sollte am nächsten Tag mit dem geschlossenen Rücktritt des Politbüros beginnen, und deshalb befasste man sich mit den Vorschlägen von Krenz für die Neubesetzung des SED-Führungsgremiums. Daneben stand sein mehrstündiges Referat ebenso zur Abstimmung wie der Rücktritt der Regierung Stoph, der noch am gleichen Nachmittag bekannt gegeben werden sollte. Wolfgang Herger hatte einen Vorschlag ausgearbeitet, der ZK-Tagung nun doch die Zulassung des Neuen Forums vorzuschlagen; Krenz berichtete über seinen Besuch bei Gorbatschow, während er die Gespräche Schalcks in Bonn geheim hielt. Eingekeilt in 14 andere Tagesordnungspunkte von größter Bedeutung, nahm das Politbüro aus aktuellem Anlass eine Information von Außenminister Fischer über »die Situation bei der Ausreise von DDR-Bürgern über die ČSSR« entgegen.

Den Anstoß zur Behandlung dieses Themas, von Krenz erst während der Sitzung auf die Tagesordnung genommen, gaben die anhaltenden Beschwerden der tschechoslowakischen Partei- und Staatsführung über die neue, massenhafte Praxis der Ausreise von DDR-Bürgern durch ihr Land, von der die ČSSR-Regierung ein Übergreifen der Unruhe befürchtete. Deshalb forderte sie von der SED-Spitze, den Ausreisestrom zu stoppen; anderenfalls sähe sie sich gezwungen, eigene Maßnahmen zur Grenzkontrolle – bis hin zu einer Schließung der Grenze – zu ergreifen.

Das Politbüro fasste daraufhin folgenden Beschluss:

»1. Genosse O. Fischer unterbreitet in Abstimmung mit den Genossen F. Dickel und E. Mielke einen Vorschlag für das ZK der SED, wonach der Teil des Reisegesetzes, der sich mit der ständigen Ausreise befasst, durch eine Durchführungsbestimmung sofort in Kraft gesetzt wird.

2. Genosse O. Fischer informiert den Außerordentlichen und Bevollmächtigten Botschafter der UdSSR in der DDR, Genossen W. Kotschemassow, und die tschechoslowakische Seite über den Vorschlag und den Standpunkt des Politbüros. Gleichzeitig sind Konsultationen mit der BRD zu führen.

3. In den Massenmedien ist darauf hinzuwirken, dass die Bürger der DDR ihr Land nicht verlassen. Über Rückkehrer ist zu informieren. Verantwortlich: Genosse G. Schabowski.

4. Genosse G. Schabowski wird beauftragt, diese Problematik mit den Vertretern der Blockparteien zu besprechen, um einen gemeinsamen Standpunkt herbeizuführen.« [1]

Mit der Teil-Lösung, angesichts des Übersiedlerstroms über die ČSSR in die Bundesrepublik nur die Regelung der ständigen Ausreise aus dem gerade erst veröffentlichten Reisegesetz-Entwurf vorzuziehen, um sich das »ČSSR-Problem« vom Hals zu schaffen, einigte sich das SED-Führungsgremium wiederum lediglich auf den kleinsten gemeinsamen Nenner.

Weil der Beschluss vorsah, dass die »Durchführungsbestimmung« zur ständigen Ausreise dem ZK-Plenum vorzulegen war, bevor sie »sofort« in Kraft gesetzt werden sollte, war große Eile geboten. Oskar Fischer hatte die außenpolitische Flanke abzusichern. Unmittelbar nach der Behandlung des Tagesordnungspunktes im Politbüro eilte er in die sowjetische Botschaft und informierte Wjatscheslaw Kotschemassow über die Absicht des Politbüros, die ständige Ausreise vorzeitig zu regeln, ohne ihm freilich schon nähere Einzelheiten mitteilen zu können. Mit der ČSSR solle beraten werden, so Fischer, »ob es ihr Entlastung bringen würde, ihre Grenzübergangsstelle zu Bayern in die Ausreise einzubeziehen«. [2] Man werde die ČSSR zudem fragen, »ob sie die Grenze zur DDR schließen kann«. Die DDR wage dies nicht: »Würde die DDR schließen, gäbe es eine Machtprobe.« Begleitend werde die Kampagne gegen die »Anmaßung der Obhutspflicht« durch die Bundesregierung sowie die Dableib-Kampagne in den DDR-Medien verstärkt und versucht, »auch andere bestimmte Leute dafür zu gewinnen«.

Krenz sei die Meinung Gorbatschows zu all dem sehr wichtig; die DDR bitte die sowjetische Führung um Unterstützung. Kotschemassow sicherte eine schnelle Rückantwort zu.

Ebenfalls noch am 7. November setzte der Gesandte der Ständigen Vertretung der DDR in Bonn, Lothar Glienke, das Bundeskanzleramt über die Absicht des Politbüros in Kenntnis. Der Leiter des Arbeitsstabes Deutschlandpolitik im Kanzleramt, Claus-Jürgen Duisberg, bat um kurzfristige Information über den Zeitpunkt des Inkrafttretens der Ausreiseregelung. [3]

Mit diesen Gesprächen und der Unterrichtung der ČSSR war Fischers Auftrag fürs Erste erledigt, denn die Federführung in allen Ausreise- und Reisefragen oblag nicht dem Außenministerium, sondern dem Ministerium für Staatssicherheit, das in diesen Fragen das formal zuständige Innenministerium steuerte. Im Arbeitsbereich von Generalleutnant Gerhard Neiber im MfS entstand noch am gleichen Tag ein erster Entwurf der vom Politbüro gewünschten Durchführungsbestimmung, der mit dem Innen- und Außenministerium abgestimmt wurde. Das Neiber-Papier sah vor, dass die Abteilungen Pass- und Meldewesen der Volkspolizeikreisämter Visa zur ständigen Ausreise über alle Grenzübergangsstellen der DDR zur BRD bzw. West-Berlin unverzüglich erteilen sollten. Das bisherige Antrags- und Genehmigungsverfahren bei den Abteilungen Inneres der Räte einschließlich der Abstimmung mit der für die Bearbeitung nicht der Anträge, sondern der Antragsteller zuständigen Zentralen Koordinierungsgruppe (ZKG) des MfS war damit zwar praktisch abgeschafft. [4] Von einem gemeinsamen Willen zur schnellen Einführung einer generellen Reisefreiheit konnte aber noch am 7. November keine Rede sein. Absicht schien vielmehr zu sein, sich zunächst einmal aller Ausreisewilligen insgesamt mit einem Schlag zu entledigen.

Quelle: Hans-Hermann Hertle: Sofort, unverzüglich. Die Chronik des Mauerfalls, Ch. Links Verlag, Berlin 2019